关于基层党建工作保障问题研究

j8彩票娱乐平台:http://www.gaofutai.com 时间:2014-01-01      文章来源:石河子绿洲网

——切实保障党员权利、落实党员主体地位问题的调查与思考

 

【内容提要】党的十七大报告中提出:“积极推进党内民主建设,着力增强党的团结统一。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开,营造党内民主讨论环境。”尊重党员的主体地位,是建设党的伟大工程的需要,是在新时期发展、壮大我们的党,提高党的执政水平,完善党的执政理念,增强党的执政能力,巩固党的执政地位,实现党的执政目标的基础,也是我们党在新的历史条件下,执政思想、发展方针、党的建设的又一大突破,更是我们党建设理论和实践发展的重大创新。但是,尊重党员主体地位,实现党内民主,营造平等氛围,是一项长期、艰巨的工作,发挥、落实好党员主体地位的积极作用,需要在实践中探索、积累、总结、研究、探讨。

 

新疆石河子市玛纳斯河流域管理处管辖着蘑菇湖水库、跃进水库、夹河子水库、大泉沟水库等四座国家大中型水库和下野地灌区、莫索湾灌区、石河子灌区等三大灌区,渠系管理范围数百平方公里,担负着300余万亩土地的灌溉任务,现有在职干部职工961人,退休人员1200余人,党员总数413人,其中在职党员319人,退休党员89人,离职党员5人,设有1个党委、4个党总支、22个基层党支部。多年来,处党委始终把尊重党员主体地位,保证党员民主权利,推进党内民主建设作为党建工作的重心抓实、抓好,并抓出了成效,然而,社会经济的发展带来的诸多思想变化和工作变化,给这项工作的顺利开展和进行提出诸多新的问题,产生诸多新的矛盾。下面,我就如何实现尊重党员主体地位,保证党员民主权利谈一点个人的拙见。

一、尊重党员主体地位,必须铺平保障党员民主权利的道路

我们党从进入和平发展时期后,党员人数迅速增加,既为我们党的发展积聚了力量,提升了影响,同时,也因此引发了更多思想、作风、建设上的新问题。

一是党员发展不均衡。在党员人数迅速膨胀的背后,我们应该看到,党员的发展主要集中在党、政、军等政府部门和机构以及公有企事业单位中,在迅速发展的私营企业、个体工商业主和自由职业者中,党员比例相对较少。

二是党员管理依然有很大的不足。随着社会发展,党员的管理要求、管理范围、管理内容发生着质的转变,凸显出许多新问题、新矛盾,尤其是流动党员、退休党员的管理依然是一大难点。

三是党员教育的空白点依然存在。社会分工的细化导致社会生存压力增大,社会发展节奏加快,党员的教育时间、地点、内容、效果都不能得到有效保证,党员教育流于形式,党员教育的空白点增多。

四是党员思想多样化日趋明显。党员队伍的发展,使党员思想更富多样化,尤其是随着经济的发展,拜金主义、唯利主义、利己主义、本我主义思想日趋严重,部分党员的世界观、人生观、价值观、权利观、利益观发生了扭曲。

五是害群之马影响坏。党员中的少数害群之马,直接影响党的形象,影响党群关系,导致人民群众对我们党认识、理解、信任有所偏差。

六是先锋模范作用减弱。党员先锋模范作用发挥的好坏直接影响着党组织在人民群众中的形象,但是,在现实中,党员不如普通群众的现象时有发生。

七是入党动机不纯。在新党员的培养、发展工作中,很多人对于为什么入党、入党为什么认识不清,把入党作为提干、晋升的筹码,而部分基层党组织也把发展党员当做纯粹的“政治任务”来做,忽略了发展党员的目的,降低了吸收党员的标准;这些问题和矛盾在一定程度上直接影响着党的建设的伟大工程,不断削弱党的基层组织的战斗堡垒作用,降低党组织的凝聚力、向心力、战斗力,也为今后党的思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设埋下隐患。尊重党员主体地位,保障党员民主权利必然要从解决新时期党建工作面临的突出问题入手,才能取得扎实有效的效果。

二、尊重党员主体地位,切实解决提高党员民主权利的基本素质

党员是组成我们党的最小分子,是我们党的建党基础。我们党从无到有、从弱到强、从胜利走向胜利的保证源于每个党员为党的事业做出的巨大贡献,共同的理想、共同的信念、共同的目标使每个党员乐于为党工作,勤于党的工作,不断发挥主观能动性,创新、奋斗。然而,新时期党的建设面临的诸多问题,其根本原因就是党员的素质问题。提高党员素质不仅是现在党建工作的重点,也是我们党始终保持昂扬锐气、蓬勃朝气的决定因素。要把提高党员素质做为解决新时期党建各种问题和矛盾的切入点,同时,也是打牢尊重党员主体地位、保证党员民主权利工作的基础。因此,重视提高党员素质,把基础环节抓好、抓实、抓出成效,必须做好以下几项工作:

一是提高党员学习的有效性。党员的教育是党员思想修养、作风养成、党性锤炼的主要方式、方法。要注重党员学习的方式、方法,把学习凝聚成党员的意识,重学习、讲学习、学理论、学专业、学习一切有用、有益的知识,使党员通过认真、系统的学习,不断增强为人民服务的本领,在学习中不断改造思想,修正自己的言行,进而提高党员的素质,增强党组织的凝聚力。只有不断的学习,才能认识社会发展的规律性,把握时代进步的脉搏,为明确党员主体地位,发扬党内民主打下坚实的基础。石河子玛管处在抓好党员的学习中积累了许多经验,因地制宜、因人而异,创新了许多方式、方法,如党委成员带头学,落实党委中心组学习;狠抓“三会一课”制度的落实;利用冬闲,组织党员干部综合素质培训班和“党员学习周”;根据单位点多线长的特点,送学到点,送学到人;每年定期开展党史、党规、党法和党的基本理论知识竞赛等多种形式,实现学习时间、地点、人员、效果四落实,这些方法都是值得借鉴和推广的。

二是加强党员的思想引导。党员思想的多样化是今后党建工作亟需解决的突出问题。党员的思想是否能够与党中央保持一致,是否能够始终具有时代的先进性,关键在于党员是否具有远大的共产主义理想,是否将为人民服务的宗旨思想贯穿于实际工作中,是否用一名共产党员的标准严格要求自己,这一切的“是否”需要加强思想引导来完成、完善和提高。只有党组织把每个党员的思想统一起来,才能把党员队伍的整体素质提高起来。思想的统一凝聚集体的力量,才能在发扬党内民主中,有共同的愿景,才能服务于党的建设全局。

三是加大党员的组织管理力度。党组织是党员的娘家,党员是党组织的孩子。党员的管理既要体现制度化、规范化、科学化、严谨化,还要把“以人为本”的思想贯穿到党员管理的实际工作中,体现人性化、亲情化,让党员感受到党组织的温暖,增强党员的归属感,增强党组织的凝聚力,尤其是做好流动党员的归属建档工作,使他们能感受到组织的关怀、关注;做好离退休党员的工作,实行分片管理,开展丰富多彩的党员活动,使离退休党员“退休不退党,离休不离岗”,永褒共产党员的本色。党员的管理只有具有时代性,才能拥有生命力,才能被广大党员接受,从而热心于党的工作,愿意为党的事业贡献力量,进而提高党员的主人翁思想,为党内民主建设贡献力量。如石河子玛管处建立“流动党员联系卡”加强流动党员管理;根据离退休党员居住集中的特点,建立“离退休党员活动室”,成立老龄党支部,提高离退休党员的归属感都是值得学习的做法。

四是强化党员的作风培养。党员的作风关乎党的形象,是党员综合素质的集中体现。只有加强党员的党性锤炼,才能提高党员的执行力,使得党的组织和党员在实际工作的决策、执行等各个环节上更科学、更规范、更正确,从而保证了人民利益在现实中能够得到更顺利地实现,也只有强化了党员的作风培养,才能使我们党为人民服务的宗旨思想落到实处,才能把我们党理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评、艰苦奋斗、开拓创新、廉洁公正、谦虚谨慎的传统传承下来,发扬光大,使党内民主在良好的作风下不断推进,保证党内民主建设健康、和谐的发展。如石河子玛管处党委在全处党员中长期开展的“我是一面旗”、“党员示范岗”等活动,就是在形式上突出党员作风的日常培养,最终实现“一个支部,一面旗帜,一个党员,一盏明灯”的目标,都是在党员作风培养和基层组织作风建设中值得借鉴的好方法。

因此,尊重党员主体地位,保证党员民主权利的基础是提高党员素质,党员素质的高低直接影响着党员的民主意识、民主观念、民主思想、行使民主权利的好坏。党员素质提高了,才能把党的先进理念、先进思想带到人民群众中,带到党的建设的伟大工程中,才能时刻服从于党的发展全局,服从于党的建设大局,把党的路线、方针、政策贯彻到实际工作中,才能发挥好自己的作用,行使好自己的权利。也只有提高党员素质,才能避免党员在体现自我主体地位,发挥民主权利中出现与党的路线、方针、政策相背离的思想、言行。

三、尊重党员主体地位,务必实现党员权利、义务的统一

确立党员的主体地位不仅体现在党组织对党员个体的尊重,也是党组织对党员个体信任评价和品行肯定的直接表现。同时,是党员按照《党章》原则,正确行使党员权利,履行党员义务的基本要求。《党章》规定的党员八项义务,是党员在学习、工作、纪律和社会生活中必须遵循的规范,是我们党建党意志的集中反映,行使好党员权利,履行好党员的义务,是党员主体地位实现的重要部分,标志着党员在认识自身责任和体现党员意识方面符合一个党员的基本要求。

一是严格贯彻《党章》,尊重党员的权利主体地位。《党章》所规定的党员的八项权利,是对党员个体在党组织内部实现自我保障、维护自身组织利益的基础,党的组织应当把尊重党员基本权利放到尊重党的事业发展高度来认识,保障党员的基本权利,才能使党员在组织活动中发挥好主人翁精神,把正确的意愿表达出来、才能认识到自己个体在组织中的作用,更好的发挥主观能动性,才能更好的参与到党的建设和发展中来,更好的为党工作,提高党员的主体意识和党员意识。

二是严格贯彻《党章》,体现党员的义务主体地位。《党章》所规定的党员的八项义务,是对党员条件和基本要求的再明确。作为一名共产党员,如何在学习、工作、生活、作风上体现党员的先进性,发挥榜样作用和表率作用,根本的一点就是党员能否正确履行党员义务。党员义务是党员体现党员责任的重要表现,也是党员作为先进组织中的一员所应当具备的、区别于一般群众的具体表现,代表党员的先进性,更是党员自我尊重、自我实现主体地位的基础。因此,履行好党员义务是党员认同组织形式,自觉为党工作,体现党员意识、党员责任的具体表现。

三是严格贯彻《党章》,实现权利和义务的统一。实现党员的主体地位,关键是保证党员权利和义务的统一。党员的权利和义务是相辅相成、互相依存、辨证统一的关系,没有无权利的义务,也没有无义务的权利,换言之,没有权利的实现,就没有义务的体现,没有义务的体现,也就不存在权利的实现。如果单纯要求权利,片面追求权利,党组织就失去了建党的思想基础、理论基础和组织基础,丧失了凝聚力、向心力;如果单纯的提倡义务、独立的履行义务,则党组织就变成一个食古不化、自我束缚、缺乏活力的机器,丧失了与时俱进的先进性,以人为本的时代性,将会削弱党组织生存发展的社会基础、人文基础和群众基础。因此,实现党员的主体地位,要真正把党员的权利、义务有机的融合在一起,教育、引导基层党组织和广大党员正确认识行使权利和履行义务在党的建设中的积极作用,提高党员主体地位,实现党组织的合力。

四、尊重党员主体地位,严格贯彻落实基层党建工作保障机制

尊重党员主体地位,保证党员民主权利是一项长期、系统的工作,在实际工作中可能有诸多困难和矛盾,要充分认识这项工作的重要性、长期性和紧迫性,在思想、制度、体制上形成强有力的体系,保证工作的顺利进行。因此,建立健全良好的运行机制是实现党员主体地位、提高党组织战斗力的关键。党员民主权利能否得到有效保障,取决于我们用什么样的方式、方法,如何规范党员主体地位实现的途径和内容,重要的是选准工作的切入点,使党员民主权利得到切实保障,应当重点做好以下工作:

一是加快推进党务公开,增加组织工作的透明度和开放度,保障党员的知情权。党员的知情权是党员行使民主权利的前提。党务公开是近年来党内民主建设的一项创新,党务公开是在形式上给予党员了解党组织的窗口,内容上要具体、细致,重点是党组织的组织建设、制度建设、作风建设、廉政建设等方面的内容,同时,对党组织重要的活动开展、工作方向进行明确。在此基础上,建立完善党务自动化、信息化管理系统,加快党务工作现代化建设步伐;探索多种形式、途径的党务公开,通过广播、媒体、网络进行全方位的发布,使党员有更多获得信息的途径。

二是拓宽党内民主渠道,保障党员的选举权、表决权。民主选举是实现党内民主的重要形式,也是党员行使权利重要内容。党员主体地位的确认,最直接的表现就是选举权,这既是党的民主集中制的体现,也是《党章》赋予每个党员的权利。党员的表决权是党员意志的体现,对党的工作具有一定的方向指导意义。首先是完善选举制度,提高选举工作的透明度,健全选举程序,采取各种形式广泛的征求党员的意见,选举中体现大多数党员的意志;其次是在重大人事任免、涉及职工群众根本利益等问题的表决时,继续推广“票决制”,给党员宽松的表决环境。

三是加强党的组织工作的有效性,保障党员的参与权。党员的积极参与是促进党的工作、建设、发展的内在动力,对党组织的阶段性工作,要提前利用多种形式告之广大党员,鼓励和吸引党员积极参与,比如党务公开、公告、文件等,都是比较好的形式。同时,把党员参与率和参与效果作为考核各级党组织工作的重要依据。

四是强化党内监督机制,理顺权力关系,保障党员的监督权。发挥好广大党员的监督权能有效遏止腐败、规范组织工作、提高党员主体地位,重点通过健全完善交流、提案、批评、举报、质询、评议、述职等制度,拓展和创新党员监督的新途径。引导党员主动接受党组织、其他党员的监督,把党员行为置于党组织和广大党员的普遍监督之下,充分发挥党内监督在发挥党员主体地位中的维护和保障作用。

五是扩大党内民主范围,健全广开言路,保障党员的表达权。党员的表达权是实现党员认识自我主体地位的重要内容。要给予党员更多的发言权,鼓励党员向党组织提出意见和建议,阐述自己的观点,调动党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性,要营造更加广泛的民主氛围,使广大党员善于、勇于、乐于表达自己的意见和建议,给党的建设提供更广阔的发展思路。

总之,尊重党员主体地位,保证党员民主权利是一项符合时代发展,有利于提高我们党凝聚力、向心力、战斗力的重要举措,也是我们党在新的历史时期建党方针的一次重要创新,是一种凝聚全党智慧,深入推进党的建设伟大工程的新实践,需要我们每个党务工作者和每个党员共同努力,共同研究、探讨、解决随之产生的各种矛盾和问题,为我们党的发展和建设提供有益的借鉴。

 

课题单位:石河子市玛管处

作者:王浩

[责任编辑:乌什县委组织部副部长]